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郭永新:林纸一体化核心思想是三个共赢
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作为国家重点发展的 “林纸一体化”工程,最近在林业资产投资收益问题引起了社会广泛的关注,日前,《中国证券报》记者采访了纸业战略专家郭永新先生,郭永新提出了林纸一体化是三个共赢的核心思想,引起众多网友提问,对此,中国纸网电话采访了郭永新先生,对林纸一体化该如何理解,林业资产如何掌控做出了解释。
郭永新认为,林纸一体化作为造纸行业的发展战略,不应该从局部观点出发,林业资产只是作为林纸一体化发展的重要组成部分,林纸一体化的核心思想是三个共赢,即国家、林企林农和企业都要从中获取收益。只有掌握林纸一体化的核心思想才意味着掌握全局,才能确保“林纸一体化”工程顺利实施。
一.政府通过调动企业积极性,达到增加绿化率、保护林业资源的目的
我国森林面积仅占世界的3.9%,森林蓄积量不足世界总蓄积量的3%,森林覆盖率为13.92%,人均森林面积和人均蓄积量都低于世界平均水平,分别排列在世界的120位和121位,森林覆盖率排在142位。
我国每年进口大量的木材及其制品,以满足市场需要。木材类资源在一定程度上为稀缺资源,全球林地面积(含原生林和人工林)长远来看仍然有着不断缩小的趋势,靠进口木材及其制品来满足国内需求并不是长久之计。
2001年,国家计委、林业局和财政部共同下发《关于加快造纸用林基地建设的意见》,提出对自己种树的造纸企业予以税收优惠,比例最高可达50%,但以协议方式收购林木资源的企业不能享受优惠。随后不久,国家大幅削减农业税,以减免税收鼓励造林的方式失去了意义。
2004年国家发改委公布了《全国林纸一体化工程建设‘十五’及2010年专项规划》,计划未来10年内建设速生丰产造纸林基地500万公顷,新增木浆产量550万吨,将国产木浆比重从目前的6%提高到15%,实现造纸业与林业共同发展。
随后各地区林业部门制定了相应的实施方案,在资金扶持、土地协调、税收征收等方面制定了一系列优惠政策,鼓励造纸企业向上游林业发展,将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起,让造纸业负担起造林的责任,自己解决木材原料的问题,发展生态造纸,形成以纸养林,以林促纸的生产格局。造纸企业可以引进大量资金和先进的造林技术,缩短林木生长周期,提高速生林转化效应,并将种植人工林的木材大部分用于制浆造纸,提高企业造林的积极性和自觉性,促进林业的集约经营和林木的转化效益。在国家而言,林纸一体化在发展造纸业,发展国民经济的同时,增加了森林覆盖面积,保护林业资源,对环境保护也起到促进作用。
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